“예술계열 대학생 현 실태에 대해 대답하라”

예술대학생 등록금 대책위, 청년참여연대⋅21c한국대학생연합, 반값등록금국민본부⋅참여연대민생희망본부는 15일 오후 정부 서울청사 앞에서 ‘부당한 예술대학생 등록금 실태 교육부 입장표명 요구 기자회견’을 열고 “교육부는 예술계열 대학생의 현 실태에 대해 대답하라”고 강력히 촉구했다.

▲ (사진=참여연대민생희망본부)

예술계열 대학생들은 다른 계열에 비해 평균적으로 100만원에 가까운 등록금을 더 내고 있지만 그 차액에 대한 산정근거와 사용 내역을 제공받지 못하고 있다. 계열별 등록금 차등에 대한 산정근거의 부재는 교육을 받는데 드는 학생 부담률을 높이게 되며, 졸업과 학점 취득을 위해 필수로 매 학기 몇 십만원의 사비를 내는 불공정한 현 상황으로 이어진다.

‘예술대학생등록금대책위원회(이하 예대생 대책위)’는 “교육부와 각 대학에 근거 없는 계열별 등록금 차등 문제와 높은 등록금을 내는 만큼의 교육환경을 제공받지 못하고 있는 문제를 해결할 것”을 요구했다.

많은 예술계열 학생들은 높은 등록금만큼 혜택을 받고 있지 못하다고 느끼고 있다. 예대생 대책위가 예술계열 학생들을 대상으로 진행한 설문조사에서 10160명의 응답자 중 “예술대학생들이 낸 등록금이 실제 교육여건으로 환원되고 있다고 생각하느냐”라는 질문에 ‘매우 그렇다', ‘그렇다'라고 답한 비율은 2.3%(234명)에 불과했다.

또한 추가로 내는 등록금에도 불구하고 재료비 등의 사비부담이 심각하며, 졸업 필수요건인 졸업전시에 대한 학교의 지원금이 없어 사비로 작품제작 외에 졸업준비금을 따로 내야한다. 이는 학생들에게 이중 삼중의 부담으로 작용한다. 

▲ (사진=참여연대민생희망본부)

예대생 대책위는 등록금 차등과 열악한 교육여건이 동시에 모순적으로 존재함에 의문을 품고 10개 학교 대상으로 계열별 차등 등록금의 근거에 대한 정보공개청구를 진행했다.

하지만 대다수의 대학이 ‘단과대별 등록금 산출근거’에 대한 제대로된 답변을 주지 못했으며, 사립대학의 대부분은 거의 모든 항목에서 답변을 제대로 주지 않거나(청구한 정보와 상관없는 정보를 제공하거나 이미 법적으로 공개를 의무화 하고 있는 정보를 제공한 경우) 회신을 주지 않고 있다.

한 사립대학의 답변에서는 “수입재원별로 혹은 학과별로 구분 정리하고 있지 않기 때문에 미술대학 등록금의 산출근거 자료는 작성 불가함”이라며 계열별 등록금 근거가 없음을 당연시 하였으며, 또 다른 사립대는 “(전년도 대비 등록금 책정근거) 외 자료는 대학에서 보유한 정보를 기관의 관리기준과 다른 기준으로 추출해야 하는 가공에 해당하므로 정보부존재임을 알려드립니다”라고 단과대학 등록금 산출근거를 별도로 보유 및 관리를 하고 있지 않다고 답했다. 

국립대학의 경우, 정보공개청구에 대한 답변으로 특정 항목에 대한 단과대별 결산자료를 넘겨주었으나 단과대별 등록금 차액과의 상관관계를 명확히 밝힐 수 있는 근거로 삼을 수 있는 정보의 수준이 아니었다. 하지만 대학과 정부가 의지를 가지면 단과대학별 등록금 산출근거는 충분히 가공 및 관리할 수 있는 내용임을 확인할 수 있었다.

아래의 표는 정보공개청구 질문에 대한 각 학교의 답변 여부를 정리한 것이다. 

▲ (사진=참여연대민생희망본부)

이러한 예술계열 등록금 문제에 대하여 지난 10월 31일 종합 국정감사에서 더불어민주당 노웅래 의원의 질의가 있었다. “평균 인문계열보다 예술계열 학생들은 100만원 이상의 등록금을 내고 계열별 등록금의 차등은 있으나 그에 대한 명확한 기준이 없으니 교육부에서 기준을 만들라는 것”과 “타 계열과 같은 과목을 수강함에도 불구하고 등록금이 차등으로 책정되니 부당한 징세 등록금은 학생에게 돌려줘야 하며 초과학기의 경우 계열별 차등 부과되지 않도록 대학에 시정명령이라도 내리는 것이 필요하다”는 내용이었다.

이에 대해 김상곤 교육부 장관은 “계열별 차등 등록금 문제와 예술계열 등록금의 등록금 외 사비부담 문제에 대해 알아보고 해결하기 위해 노력하겠다”고 했다.

예술계열의 차등등록금과 실태에 대한 문제는 꾸준히 이슈화되어 왔으나 이를 책임지고 관리 및 해결해야 할 교육부로부터는 어떤 대답을 듣지 못했다. 오히려 현 상황에 대한 이해가 부재함을 보일 뿐이었다.

그래서 예대생 대책위는 “교육부에 공개질의 및 교육부 장관 면담 요청을 통해 계열별 차등 등록금에 대해서 교육부는 정확히 어떠한 입장인지, 또 어떠한 노력을 할 것인지, 입장표명과 함께 해결책을 설명받는 기회를 꼭 가지고자 한다”고 밝혔다. 

<교육부 장관님께 드리는 예술대학생 등록금 관련 공개질의서>   50여개 사립 및 국공립 대학을 조사한 결과, 대학별로 최소 32만원에서 최대 165만원까지 계열별 등록금 차이가 나타나고 있습니다. 대학은 ‘다른 계열보다 넓은 공간, 실습비, 전기 및 수도세’ 등을 차등 근거로 주장하지만 정작 등록금 심의위원회와 정보공개청구를 통한 관련 자료 요청에는 제대로 된 답변을 하지 못하고 있습니다. 심지어 정보공개청구를 한 10개의 대학에서 제대로 답을 준 곳은 단 한 곳도 없었습니다. 대학교육연구소에 따르면, 초기 계열별 차등 등록금을 책정할 때 정확한 근거가 없이 등록금이 가장 낮은 계열을 기준으로한 상대적 비율로 책정한 차액이 지금까지 이어지고 있다고 합니다. 이와 관련하여 교육부는 각 대학의 계열별 등록금 차등기준이나 사용기준을 파악한 자료를 보유하고 있습니까?  예술계열의 경우 교과과정에 실험실습이 포함되기 때문에 다른 계열보다 실험실습비가 높게 책정되는 편이나, 그마저도 계열별 등록금 차액의 10~ 20% 밖에 되지 않습니다. 실험실습비는 「교육관련기관의 정보공개에 관한 특례법」제3조, 제6조제8항에 따라 학생들에게 공개 되어야 하나, 현재 다수의 학교에서는 학생들에게 공개를 꺼려하고 있는 실정입니다. 또한, 차등 금액 중 실험실습비가 책정된 비율이 낮아, 학생들의 등록금 외 사비부담이 심각하고 실제 실험실습비 책정 금액과 사용 내역이 공개가 되지 않는 현 상황에 대한 교육부에 입장은 어떠합니까?  예술계열 학과 62개를 대상으로 조사한 결과 92%에 해당하는 학과가 졸업전시, 발표회를 졸업을 위한 필수 요건으로 하고 있습니다. 예술계열에게 졸업 필수요건인 졸업 전시, 연주회 등의 졸업관련 행사에 대한 지원금이 학교별로 거의 편성되어있지 않아 개인 창작, 실습 비용 외에도 졸업준비금 명목의 개인당 사비부담이 심각한 상황입니다. 차등 등록금을 냈음에도 불구하고 학교에서 졸업관련 행사에 지원금을 편성하지 않아 학생들의 사비로 부담해야하는 이 상황에 대한 교육부의 입장은 어떠합니까? 지난 국정감사에서 노웅래의원이 계열별 초과학기에 대한 차등 등록금 책정에 대해 질의하였습니다. 타 계열과 같은 과목을 수강함에도 불구하고 등록금이 차등으로 책정되는 상황이며 이에대해 부당한 징세 등록금은 학생에게 돌려줘야한다고 발언하였고 초과학기의 경우 계열별 차등 부과되지 않도록 대학에 시정명령이라도 내리는 것이 필요하다고 말했습니다. 이에 대해 교육부 장관은 노력하겠다고 답변했는데 추가학기 등록금 책정에 관련하여 어떤 지침을 마련할 것인지, 어떤 대안책을 구상하고 있습니까? 예술대학생등록금대책위 경희대학교 미술대 학생회, 고려대학교 디자인예술학부 학생회,  국민대학교 조형대 학생회, 국민대학교 예술대 학생회, 단국대학교 예술대 학생회, 단국대학교 예술디자인대 학생회, 단국대학교 음악대 학생회, 동덕여자대 예술대 학생회, 동국대학교 예술대 학생회, 부산대학교 예술대 학생회, 상명대학교 예술문화산업대 학생회, 서경대학교 예술대 학생회, 서울과학기술대 조형대 학생회, 서울대학교 미술대 학생회, 숙명여자대학교 미술대 학생회, 연세대학교 디자인예술학부 학생회, 안양대학교 예술대 학생회, 용인대학교예술대 학생회, 이화여자대학교 조형예술대 학생회, 인하대학교 예술체육학부 학생회, 전남대학교 예술대 학생회, 전북대학교 예술대 학생회, 중앙대학교 예술대 학생회, 한성대학교 예술대 학생회, 홍익대학교 미술대 학생회, 홍익대학교 조형대 학생회